Afghanistan : non, l’Europe ne doit pas pactiser avec les talibans

L’Union Européenne ne reconnaît pas les talibans

On s‘en souvient : le 15 août 2021, les Talibans avaient repris le pouvoir en Afghanistan. Depuis lors leur régime n’a cependant été reconnu officiellement que par un seul pays au monde : la Russie de Vladimir Poutine. La France et l’Union Européenne n’entretiennent aucune relation officielle avec ce régime barbare même si l’UE comme les Nations Unies ont maintenu leur aide humanitaire pour ne pas pénaliser davantage la population afghane elle-même.

Mais de nombreux dirigeants européens veulent désormais modifier ce statu quo pour pouvoir renvoyer des Afghans. Le gouvernement allemand de coalition de Friedrich Merz est à la pointe de ce combat. Après avoir reçu une délégation de Talibans en août dernier, il a conclu un accord avec eux pour mettre en place trois charters par mois afin de déporter des Afghans. Il en a déjà renvoyé 263 depuis mai 2025. Le gouvernement de droite Suédois souhaite également renvoyer au moins 200 afghans dans leur pays. Le gouvernement français n’est pas en reste : Laurent Nunez a reconnu le 2 novembre dernier devant la Commission des Lois de l’Assemblée nationale qu’il menait lui aussi des négociations avec les talibans à ce sujet.

Quant aux instances européennes, elles ont mis les petits plats dans les grands pour recevoir très officiellement 5 représentants des talibans le 23 juin dernier à Bruxelles en présence de plus de 20 représentants de la Commission et de 15 pays membres pour discuter ces questions. En échange de leur coopération pour ces déportations, les Talibans demandent le droit d’installer leurs représentants dans les ambassades européennes, ce qui revient à une reconnaissance de facto du régime par l’Union et ses Etats membres, ainsi que la reprise de l’aide économique à l’Afghanistan, suspendue depuis 2021.

Les petits plats dans les grands pour les talibans

Ces initiatives de certains pays membres et des responsables de la Commission en charge des questions de migrations vont à l’encontre de la position officielle de l’Union, maintes fois réaffirmée depuis 2021, de non-reconnaissance du régime des Talibans. La remise en cause de cette position n’a jamais été discutée, et encore moins approuvée, ni par le Conseil des Affaires étrangères ni par le Parlement Européen. La Commission ne disposait donc de mandat d’aucune instance démocratique européenne pour organiser la réunion du 23 juin dernier.

Compte tenu de la brutalité du régime des talibans et du système d’apartheid imposé aux femmes, cette réunion a légitimement suscité de vives réactions de la part de nombreux parlementaires, d’organisations internationales et d’organisations de la société civile. Par ailleurs, la portée de cette réunion, les sujets abordés et les mécanismes envisagés sont restés largement opaques et très peu d’informations ont été communiquées.

Demander des comptes à la Commission Européenne

C’est la raison pour laquelle nous avons demandé à Johannes Luchner, directeur adjoint en charge des questions de migration à la DG Home et organisateur de cette rencontre de venir s’en expliquer devant la Commission DROI du Parlement Européen, en charge des questions de droits humains, que je préside le 5 novembre dernier lors d’une séance coorganisée avec la délégation du Parlement Européen pour les relations avec l’Afghanistan présidée par la député Néerlandaise Renew Raquel Garcia Hermida-Van der Walle.

Cette réunion a bénéficié également des contributions de Richard Bennett, rapporteur spécial des Nations Unies sur la situation des droits humains en Afghanistan, Angela Moore, cheffe de la protection et des solutions au Haut-Commissariat aux Réfugiés des Nations Unies et de Zaman Sultani, spécialiste pour l’Asie du Sud chez Amnesty International.

Le processus très problématique engagé par la Commission soulève de nombreuses questions. Quelles sont les catégories précises de personnes visées ? Un mécanisme concret de réadmission a-t-il été convenu ? Quelles discussions ont eu lieu au sujet du rétablissement des services consulaires des talibans en Europe ? Quelles informations seraient partagées avec le régime des talibans ? Quelles garanties les Talibans ont-ils fourni sur le sort des personnes renvoyées ? Comment serait assuré le suivi de leur sort après leur retour ? A terme, ce processus pourrait-il s’étendre au-delà des seuls individus représentant « une menace pour la sécurité » aux demandeurs d’asile déboutés ?

Tout le monde sait que la parole des talibans ne vaut rien

Sans surprise Johannes Luchner s’est efforcé de nous rassurer sur le caractère limité et purement « technique » de ces échanges censés concerner seulement un très petit nombre de personnes tout en présentant les « garanties » que les talibans auraient donné au sujet du sort réservé aux personnes renvoyées en Afghanistan. Mais personne n’ignore que ces échanges valent reconnaissance de facto du régime aux yeux du monde entier ni que la parole des Talibans ne vaut pas grand-chose : en 2021, pour essayer de s’attirer les bonnes grâces de la communauté internationale, ils avaient promis de respecter le droit des filles et des femmes à accéder à l’éducation et ils n’en ont rien fait par la suite.

Lors de cette rencontre, tous nos autres interlocuteurs n’ont pu que confirmer l’état catastrophique des droits humains, en particulier pour les femmes, dans le pays cinq ans après le retour des Talibans au pouvoir. L’Afghanistan est exsangue et par ailleurs d’ores et déjà submergé par le retour forcé de six millions de réfugiés chassés d’Iran et du Pakistan depuis 2023. Vouloir renvoyer des Afghans réfugiés en Europe dans un tel pays aujourd’hui est simplement irresponsable et inhumain quelle qu’en soit la raison.

Les gouvernements européens à la dérive

Une véritable phobie anti immigrés s’est visiblement emparée de nombreux gouvernements européens, de droite et d’extrême-droite bien sûr mais pas seulement comme le montre le cas du gouvernement social-démocrate de Mette Fredriksen au Danemark ou celui du gouvernement allemand de coalition avec les sociaux-démocrates de Friedrich Merz.

Cette dérive conduit ces gouvernements, mais aussi à leur suite la Commission Européenne, à piétiner désormais les principes les plus fondamentaux qui avaient été jusqu’ici au cœur de la construction de l’Europe démocratique en réponse au désastre entraîné par la victoire du fascisme et du nazisme et par leurs politiques racistes.

Pour satisfaire leur phobie anti-immigrés, ils en sont même rendus désormais à pactiser avec un régime, celui des talibans afghans, qui incarne pourtant tout ce que les Européens rejettent. Avant sans doute de négocier demain avec Vladimir Poutine ou encore avec les mollahs iraniens pour pouvoir renvoyer des Russes et des Iraniens dans ces pays. On marche sur la tête.

Face à cette dérive des gouvernements européens et de la Commission, il est essentiel que le Parlement demeure le garant du respect des valeurs démocratiques européennes les plus fondamentales. Je m’y emploierai en tout cas de toutes mes forces à la présidence de la Commission DROI.

Mounir Satouri